Arbeidet med dette utfordringsdokumentet ble påbegynt i juli 2011. Arbeidet blir avsluttet i forbindelse med at rådmannen legger fram for formannskapet, forslag til budsjett 2012 og økonomiplan 2012 - 2015.



Parallelt med dette utfordringsdokument pågår det et betydelig planstrategiarbeid som skal være ferdig til politisk behandling i løpet av høsten og førjulsvinteren. Det skal utarbeides forslag til boligplan/boligsosialplan, strategisk næringsplan, kulturplan og oppvekstbruksplan.



Mens utfordringsdokumentet omhandler hva vi som organisasjon står overfor, skal planstrategiarbeidet være et instrument for oss i forhold til langsiktig og framtidig planlegging. De ulike planverkene bør beskrive viktige regionale og lokale utviklingstrekk og utfordringer, samt vurdere langsiktige utviklingsmuligheter for kommunen vår.

Det kommunale lederskapet er krevende med et betydelig ansvar for mange ulike og komplekse tjenester og oppgaver. Dette krever godt samarbeid mellom politikk og administrasjon internt, og det krever at vi har gode nettverksrelasjoner og samarbeidsløsninger eksternt. I dette utfordringsdokumentet ønsker rådmannen å peke på at Frøya kommune som helhet har hatt en positiv utvikling de siste 10 årene, både når det gjelder befolkningsvekst og etablering av nye arbeidsplasser. "Bekymringen er" at befolkningsøkningen i all hovedsak kan relateres til veksten i oppdrettsnæringen. Og det er også knyttet en del type utfordringer denne typen befolkningsøkning.



Kommunen har ansvar for administrasjon og politisk styring, grunnskole, barnehage, helse, pleie- og omsorg, sosiale tjenester, barnevern, kultur og kirke, tekniske tjenester mv., samferdsel, bolig, tilrettelegging og bistand til næringslivet…… I tillegg har man en rolle og ansvar for et overordnet planarbeid på kommunalt nivå. Skal alt dette arbeidet lykkes vil det være av vesentlig betydning at vi er god på samhandling i forhold til hverandre og at våre omgivelser preges av tillit og gjensidighet. Det vil bli nødvendig å gjøre viktige avklaringer på politisk nivå i tiden framover i forhold til å synliggjøre tydelige/tydeligere prioriteringer.



For å sikre "kommunal trygghet" framover er det betryggende at kommunen kan vise til stabile og positive netto driftsresultater de alle fleste av de siste årene, og ikke minst at vi klarer det samme i årene framover. Regnskapet for 2010 viser at vi har god kontroll på økonomien vår, og at økonomien vår ble styrket gjennom de økonomiske resultatene vi oppnådde. Vedtatte strategi- og økonomiplan for 2011 - 2014 viser imidlertid at utfordringene vi står overfor i årene framover er store. Realkapitalen vår er nå på vesentlige områder (ned)- slitt, og det krever investeringer oppå en allerede "for høy" lånegjeld. Allerede neste år bli vi nødt til å gjøre betydelig investeringer knyttet til barnehager, og kanskje også knyttet til en del andre kommunale bygg. Vi har også utfordringer knyttet til driften på flere av rammeområdene våre. For å lette avdrags- og rentebelastningen kan det derfor bli aktuelt for rådmannen å foreslå tiltak for å redusere gjeldsbelastningen vår både på kort og lang sikt.

Foto:Petter Vidar Vågsvær

Rådmannen ønsker gjennom utfordringsdokumentet å gi formannskapet og kommunestyret i Frøya kommune et best mulig grunnlag for politiske drøftinger og vedtak, for på denne måten å legge til rette for klare bestillinger og prioriteringer for utarbeidelse av økonomiplan 2012 - 2015 med tilhørende budsjett.

Rådmannen har som intensjon at utfordringsdokumentet også kan brukes i det politiske arbeidet og i de politiske prosessene fram mot ferdigstillelse.
Dette utfordringsdokumentet vil først og fremst ta for seg følgende 5 områder: Utviklingsstrategier 2012-2015, økonomisk handlingsrom og prioriteringer, næring, næringsområder og nyskapning, pleie og omsorg - samhandlingsreformen og investeringer

Ole Henrik Fjørstad
Rådmann